ចាប់តាំងពីលោកប្រធានាធិបតី Donald Trump ចាប់ផ្តើមអាណត្តិទីពីររបស់លោកកាលពីខែមុនមក លោកបានផ្តោតលើការកាត់បន្ថយកម្លាំងការងាររបស់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធយ៉ាងខ្លាំងក្នុងល្បឿនលឿនមិនគួរឲ្យជឿឡើយ។
ចាប់ពីការរុះរើទីភ្នាក់ងារអភិវឌ្ឍន៍អន្តរជាតិសហរដ្ឋអាមេរិក រហូតដល់ការផ្តល់ផែនការលាលែងពីតំណែងជាច្រើនដោយពន្យារពេល រដ្ឋបាលរបស់លោក Trump ដែលជាគណបក្សសាធារណរដ្ឋបានចេញបទបញ្ជារបស់ជាន់ខ្ពស់ និងសេចក្តីជូនដំណឹងដែលមានគោលដៅក្នុងការរៀបចំរូបរាងឡើងវិញយ៉ាងសំខាន់នូវទំហំនៃរដ្ឋាភិបាល និងទីកន្លែងដែលបុគ្គលិករបស់ខ្លួនធ្វើការ។
នេះជាអ្វីដែលត្រូវដឹងអំពីកម្លាំងការងាររបស់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ ការការពារការងាររបស់ខ្លួន និងដំណើរការនៃការកាត់បន្ថយចំនួនបុគ្គលិករបស់ខ្លួន។
តើកម្លាំងការងាររបស់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធមានទំហំប៉ុន្មាន ហើយតើបុគ្គលិកស្ថិតនៅទីណា?
កម្លាំងការងាររបស់រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធស៊ីវិល មិនរាប់បញ្ចូលបុគ្គលិកយោធា និងកម្មករប្រៃសណីយ៍ទេ មានប្រមាណ ២,៤ លាននាក់។
ខណៈដែលបុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធមួយចំនួនធំ ប្រមាណ ២០% ស្ថិតនៅទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោន ឌីស៊ី និងរដ្ឋជាប់គ្នា Maryland និង Virginia ច្រើនជាង ៨០% ត្រូវបានចែកចាយនៅខាងក្រៅតំបន់នេះ។
តើមានភាពខុសគ្នាអ្វីខ្លះរវាងមន្ត្រីស៊ីវិល និងមន្ត្រីតែងតាំងផ្នែកនយោបាយ?
មន្ត្រីស៊ីវិលគឺជាភាគច្រើននៃបុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ។ ពួកគេជាទូទៅត្រូវបានជ្រើសរើសតាមរយៈដំណើរការដាក់ពាក្យ និងមានការការពារខ្លាំងម្តងនៅក្នុងតំណែងរបស់ពួកគេ។
មន្ត្រីតែងតាំងផ្នែកនយោបាយ ដែលមានចំនួនប្រហែល ៤.០០០ នាក់ បម្រើការតាមការសម្រេចចិត្តរបស់ប្រធានាធិបតី ហើយអាចត្រូវបានបណ្តេញចេញតាមឆន្ទៈដោយប្រមុខរដ្ឋាភិបាល។
“មន្ត្រីស៊ីវិលមានទំនោរធ្វើការជាអាជីព ខ្លះក្នុងចំណោមពួកគេអស់រយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍” លោកស្រី Elaine Kamarck សហការីជាន់ខ្ពស់នៅ Brookings Institution ដែលធ្វើការនៅក្នុងរដ្ឋបាលប្រជាធិបតេយ្យរបស់ប្រធានាធិបតី Bill Clinton នៅពេលដែលការងាររដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធប្រមាណ ៤២៦.០០០ ត្រូវបានកាត់បន្ថយក្នុងរយៈពេលជាង ៨ ឆ្នាំក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដោយប្រុងប្រយ័ត្នដែលមានគោលដៅក្នុងការបង្កើតរដ្ឋាភិបាលឡើងវិញ។
តើការបណ្តេញចេញធ្វើការយ៉ាងដូចម្តេចនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ?
វាមិនងាយស្រួលក្នុងការបណ្តេញបុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធភាគច្រើននោះទេ — ពួកគេមានសុវត្ថិភាពការងារគួរឱ្យកត់សម្គាល់ជាមួយនឹងប្រវត្តិសាស្ត្រច្បាប់យូរអង្វែង។
បុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធដែលមិនមែនជាមន្ត្រីតែងតាំងផ្នែកនយោបាយមានការការពារខ្លាំងដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីការពារការចង់បាននយោបាយពីការជម្រះកម្លាំងការងារ។ ការការពារបានកើនឡើងតាមពេលវេលា ក្រោមការដឹកនាំរបស់គណបក្សនយោបាយធំៗទាំងពីរ។
“ប្រធានាធិបតីពិតជាមានការងាររបស់លោកត្រូវធ្វើច្រើនណាស់” លោក Donald Kettl សាស្រ្តាចារ្យកិត្តិយស និងជាអតីតមេធាវីនៃសាលាគោលនយោបាយសាធារណៈនៃសាកលវិទ្យាល័យ Maryland បាននិយាយ។
បុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធមានសិទ្ធិទទួលបាននីតិវិធីត្រឹមត្រូវ ដែលមានន័យថាពួកគេអាចប្រកួតប្រជែងសកម្មភាពវិន័យតាមរយៈដំណើរការជាផ្លូវការ។ ពួកគេត្រូវតែត្រូវបានជូនដំណឹងអំពីការចោទប្រកាន់ប្រឆាំងនឹងពួកគេ និងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យឆ្លើយតប និងបង្ហាញផ្នែករបស់ពួកគេ។
“អ្នកត្រូវតែសាងសង់កំណត់ត្រាដើម្បីបណ្តេញនរណាម្នាក់ ហើយនោះមិនតែងតែកើតឡើងទេ” លោកស្រី Kamarck បាននិយាយ។
តើការការពារបុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធបានកើតឡើងយ៉ាងដូចម្តេច?
ការការពារបុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធបានចាប់ផ្តើមជាការកែទម្រង់ចំពោះភាពវឹកវរដែលបណ្តាលមកពីប្រព័ន្ធ spoils នៃសតវត្សទី 19 ដែលការងាររដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធត្រូវបានផ្តល់រង្វាន់ដល់អ្នកស្មោះត្រង់របស់ប្រធានាធិបតី។ វានាំឱ្យមានភាពមិនសមស្រប និងអំពើពុករលួយ ក៏ដូចជាការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងច្រើនជាមួយនឹងរដ្ឋបាលថ្មីដែលបានបង្ហាញថាមានការរំខាន និងការពារភាពជាប់លាប់នៃជំនាញ។
ក្នុងឆ្នាំ ១៨៨១ ប្រធានាធិបតី James Garfield ត្រូវបានបាញ់សម្លាប់ដោយបុរសម្នាក់ដែលជឿថាលោក Garfield ជំពាក់គាត់មានការងារបន្ទាប់ពីធ្វើយុទ្ធនាការសម្រាប់គាត់។ នោះបាននាំឱ្យមានច្បាប់សេវាកម្មស៊ីវិល Pendleton ឆ្នាំ ១៨៨៣ ដែលបានបង្កើតប្រព័ន្ធផ្អែកលើសមត្ថភាពសម្រាប់ការជ្រើសរើសបុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ។
ក្នុងឆ្នាំ ១៩៧៨ សភាបានអនុម័តច្បាប់កំណែទម្រង់សេវាកម្មស៊ីវិល ដើម្បីការពារប្រព័ន្ធសមត្ថភាពជាមួយនឹងសិទ្ធិដែលអាចអនុវត្តបាន ដូច្នេះបុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធភាគច្រើនអាចត្រូវបានបណ្តេញចេញតែសម្រាប់ហេតុផលស្របច្បាប់ប៉ុណ្ណោះ។
“គំនិតគឺថា យើងនឹងមិនទទួលបានមនុស្សល្អបំផុតប្រសិនបើការងាររបស់ពួកគេមិនមានសុវត្ថិភាពទាំងស្រុង និងប្រសិនបើពួកគេនឹងបាត់បង់ការងាររបស់ពួកគេរាល់ពេលដែលគណបក្សថ្មីឡើងកាន់អំណាច ដូច្នេះដើម្បីលើកទឹកចិត្តមនុស្សដែលមានគុណភាពឱ្យដាក់ពាក្យសុំសេវាកម្មរដ្ឋាភិបាល យើងផ្តល់នូវសុវត្ថិភាពមួយចំនួន” លោក David Super សាស្រ្តាចារ្យដែលមានជំនាញខាងច្បាប់រដ្ឋបាលនៅ Georgetown Law បាននិយាយ។
គ្មានមេដឹកនាំអាមេរិកផ្សេងទៀតណាបានព្យាយាមកាត់បន្ថយយ៉ាងទូលំទូលាយ និងខ្លាំងក្លាដូចជាអ្វីដែលលោក Trump ចង់បាននោះទេ លោក Max Stier ប្រធាន និងនាយកប្រតិបត្តិនៃ Partnership for Public Service អង្គការមិនរកប្រាក់ចំណេញ មិនមែនជាបក្សនយោបាយ ដែលផ្តោតលើការកែលម្អរដ្ឋាភិបាល បាននិយាយ។
“គ្មានអ្វីនៅក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្ររបស់យើងដែលធ្លាប់ប្រហាក់ប្រហែលនឹងអ្វីដែលយើងកំពុងឃើញនៅពេលនេះទេ” លោក Stier បាននិយាយ។
តើសហជីពធ្វើការសម្រាប់បុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធយ៉ាងដូចម្តេច?
បុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធមានតំណាងសហជីព ប៉ុន្តែ មិនដូចអ្នកផ្សេងទៀតនៅក្នុងឧស្សាហកម្មជាច្រើនទេ ពួកគេមិនមានសិទ្ធិធ្វើកូដកម្មនោះទេ។ បុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធក៏មិនអាចចរចារអំពីប្រាក់ឈ្នួលបានដែរ ព្រោះប្រាក់បៀវត្សត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់។
សហជីពរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធអាចចរចារលើលក្ខខណ្ឌការងារ និងការការពារជាមូលដ្ឋានសម្រាប់សមាជិករបស់ពួកគេ។ ថ្មីៗនេះ សហជីពបានប្រយុទ្ធលើលក្ខខណ្ឌការងារពីចម្ងាយ ដែលពួកគេបានចរចារជោគជ័យកាលពីអតីតកាល ហើយលោក Trump កំពុងខិតខំកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំង។
“ក៏មានការកំណត់មួយចំនួនអំពីអ្វីដែលពួកគេអាចចរចារបានដែរ ដូច្នេះ ឧទាហរណ៍ ពួកគេមិនអាចចរចារអំពីគោលនយោបាយរបស់ទីភ្នាក់ងាររបស់ពួកគេបានទេ” លោក Super បាននិយាយ។ “នោះជារឿងសម្រាប់ដំណើរការនយោបាយដើម្បីដោះស្រាយ ប៉ុន្តែពួកគេអាចចរចារសម្រាប់រឿងដែលប៉ះពាល់ដល់កម្មករក្នុងការងាររបស់ពួកគេ និងសុខុមាលភាពរបស់ពួកគេ។”
តើមានអ្វីកើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលរយៈពេលសាកល្បងរបស់បុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ?
បុគ្គលិករដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធមានរយៈពេលសាកល្បងផ្សេងៗគ្នា ជារឿយៗមួយឆ្នាំ ឬពីរឆ្នាំ នៅពេលដែលពួកគេអនុវត្តកិច្ចការក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់អ្នកត្រួតពិនិត្យ ដែលវាយតម្លៃថាតើកម្មករកំពុងធ្វើការងារជោគជ័យឬអត់។ បើមិនដូច្នេះទេ កម្មករអាចត្រូវបានបណ្តេញចេញ; ប្រសិនបើដូច្នេះ ពួកគេត្រូវបាននាំមកជាបុគ្គលិកពេញម៉ោងជាមួយនឹងការការពារ។
បុគ្គលិកដែលកំពុងសាកល្បងមិនមានសិទ្ធិអំពាវនាវដូចគ្នានោះទេ — វាជាដំណើរការងាយស្រួលក្នុងការបណ្តេញពួកគេ។
—អ្នកនិពន្ធ Associated Press លោក Matthew Perrone បានចូលរួមក្នុងរបាយការណ៍នេះ។
“`